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成都市電動(dòng)汽車充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理辦法

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成都市電動(dòng)汽車充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理辦法

發(fā)布日期：2023-03-02 作者：轉(zhuǎn)載于網(wǎng)絡(luò) 點(diǎn)擊：


導(dǎo)語：

為規(guī)范全市充電設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理，成都市經(jīng)信局會(huì)同市發(fā)改委、市住建局、市應(yīng)急局、市市場(chǎng)監(jiān)管局研究制定了《成都市電動(dòng)汽車充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理辦法》，自發(fā)布之日（2021年10月26日）起 30 日后施行，有效期至2025 年 12 月 31 日。

原文如下：

成都市電動(dòng)汽車充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理辦法


第一章 總則 

第一條 按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2035 年）的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2020〕39 號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步提升電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)保障能力的實(shí)施意見》（發(fā)改能源規(guī)〔2022〕53 號(hào)）、《四川省公（專）用充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理暫行辦法》（川發(fā)改能源規(guī)〔2020〕380 號(hào)）等文件精神，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱充電設(shè)施是指為電動(dòng)汽車提供電能補(bǔ)給的充、換電設(shè)備及其他相關(guān)設(shè)施的總稱。主要包括：

（一）自用充電設(shè)施：指在個(gè)人所有或長(zhǎng)期租賃（一年以上）固定停車位建設(shè)，專為私人車輛服務(wù)的充電設(shè)施。

（二）專用充電設(shè)施：指在黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等專屬停車位，為公務(wù)車輛、員工車輛等提供專屬充電服務(wù)的充電設(shè)施；以及在公交車、客運(yùn)汽車、出租車、環(huán)衛(wèi)車、物流車等專用車站場(chǎng)所建設(shè)，為專用車輛提供充電服務(wù)的充電設(shè)施。

（三）公用充電設(shè)施：指在獨(dú)立地塊、社會(huì)公共停車場(chǎng)、商業(yè)建筑物及酒店配建停車場(chǎng)、加油（氣）站、高速公路服務(wù)區(qū)、交通樞紐和景區(qū)等區(qū)域規(guī)劃建設(shè)，面向社會(huì)車輛提供充電服務(wù)的充電設(shè)施。

（四）換電設(shè)施：指通過電池更換方式為電動(dòng)汽車提供電能相關(guān)設(shè)施的總稱。

第三條 本辦法所稱充換電設(shè)施建設(shè)單位是指依法享有充換電設(shè)施所有權(quán)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位、人民團(tuán)體、國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)等各類主體。充換電設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位是指提供身份識(shí)別認(rèn)證、充換電、支付結(jié)算等整個(gè)過程的服務(wù)以及充換電設(shè)施的運(yùn)營(yíng)、維護(hù)的主體單位。充換電平臺(tái)運(yùn)營(yíng)商是指通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)提供充換電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行監(jiān)控、運(yùn)營(yíng)管理、業(yè)務(wù)服務(wù)、信息服務(wù)等服務(wù)的提供方。

第四條 全市行政區(qū)域內(nèi)充換電設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理等適用本辦法。

第五條 鼓勵(lì)有條件的自（專）用充電設(shè)施依據(jù)相關(guān)規(guī)定向社會(huì)開放，向社會(huì)開放的自（專）用充電設(shè)施按照公用充電設(shè)施相關(guān)要求管理。


第二章 規(guī)劃建設(shè) 

第六條 按照“合建、配建為主，單建、獨(dú)立占地為輔”的原則，加快形成“適度超前、快充為主、慢充為輔”的城鄉(xiāng)公共充電網(wǎng)絡(luò)，積極推廣“慢充為主、快充為輔”的智能有序居民區(qū)充電模式，鼓勵(lì)圍繞城市轉(zhuǎn)運(yùn)等場(chǎng)景推廣應(yīng)用換電模式。

第七條 市級(jí)充換電設(shè)施行業(yè)主管部門會(huì)同規(guī)劃、交通、住建等部門統(tǒng)籌編制全市充換電設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)與國(guó)土空間、電力規(guī)劃、交通規(guī)劃、停車場(chǎng)規(guī)劃等有效銜接。各區(qū)（市）縣政府可動(dòng)態(tài)編制充換電設(shè)施實(shí)施方案，原則上可不再單獨(dú)編制充換電設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃。

第八條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門將新建建筑及社會(huì)公共停車場(chǎng)充電設(shè)施配建比例及要求納入土地出讓的建設(shè)條件，設(shè)計(jì)單位和審圖機(jī)構(gòu)應(yīng)按照明確的充電設(shè)施配建比例及要求開展施工圖設(shè)計(jì)和審查工作，建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)建設(shè)單位、施工單位是否按圖施工進(jìn)行監(jiān)督。

第九條 科學(xué)設(shè)置和推動(dòng)落實(shí)不同類型既有、新建建筑停車場(chǎng)及社會(huì)公共停車場(chǎng)的充電設(shè)施配建比例指標(biāo)。新建建筑停車場(chǎng)及社會(huì)公共停車場(chǎng)配建充電設(shè)施應(yīng)與主體工程同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收。

第十條 充換電設(shè)施投資項(xiàng)目實(shí)行備案制度。充換電設(shè)施建設(shè)單位或其委托的運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)按照《成都市電動(dòng)汽車充電設(shè)施項(xiàng)目備案及監(jiān)督管理細(xì)則》（附件 1）要求進(jìn)行項(xiàng)目備案。個(gè)人在自有停車庫、停車位安裝自（專）用充電設(shè)施的，無需辦理項(xiàng)目備案。

第十一條 充換電設(shè)施施工單位應(yīng)具有機(jī)電安裝工程專業(yè)承包資質(zhì)三級(jí)以上資質(zhì)、承裝（修、試）電力設(shè)施資質(zhì)五級(jí)以上資質(zhì)，或電力工程施工總承包三級(jí)及以上資質(zhì)，并具備安全生產(chǎn)許可證。

第十二條 充換電設(shè)施建成后，建設(shè)單位組織竣工驗(yàn)收并形成驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。面向社會(huì)開放的充換電設(shè)施，建設(shè)單位還應(yīng)按照《成都市電動(dòng)汽車充電設(shè)施驗(yàn)收管理細(xì)則》（附件 2）要求委托具備CMA 檢測(cè)資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)開展驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的充換電設(shè)施不得對(duì)外運(yùn)營(yíng)和申請(qǐng)各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼。

第十三條 電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)高壓經(jīng)營(yíng)性集中式充換電設(shè)施紅線外配套電網(wǎng)建設(shè)。公用變壓器直接供電到戶的居民小區(qū)，電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)建設(shè)表計(jì)至電源點(diǎn)之間的線路工程；電力設(shè)施由物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)維的戶表居民小區(qū)，電源點(diǎn)（戶表變壓器）至充電設(shè)施的線路工程由充電設(shè)施投資主體（人）出資建設(shè)和運(yùn)維。

第十四條 住宅小區(qū)現(xiàn)有配電設(shè)施無法滿足充電設(shè)備用電需求時(shí)，配電設(shè)施產(chǎn)權(quán)為電網(wǎng)企業(yè)的，由電網(wǎng)企業(yè)提出解決方案；配電設(shè)施產(chǎn)權(quán)不是電網(wǎng)企業(yè)的，由產(chǎn)權(quán)人提出解決方案。支持引入第三方充電運(yùn)營(yíng)商采用智能有序充電方式，分時(shí)錯(cuò)峰充電，提高現(xiàn)有配電設(shè)施使用效率，降低增容改造成本。

第十五條 實(shí)行專業(yè)化物業(yè)服務(wù)管理的住宅小區(qū)，物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)在充電設(shè)施安裝過程中，應(yīng)積極配合提供相關(guān)圖紙資料，指認(rèn)電源位置及暗埋管線走向，指定專人配合現(xiàn)場(chǎng)勘查、施工，不得設(shè)置障礙。

第十六條 遵循公平、公正、公開的原則，充換電設(shè)施投資對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、國(guó)有企業(yè)及國(guó)有控股企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)等各類建設(shè)單位公平開放。

第三章 運(yùn)營(yíng)維護(hù) 

第十七條 充換電設(shè)施建設(shè)（運(yùn)營(yíng)）單位應(yīng)履行以下職責(zé)和義務(wù)：

（一）采購、使用符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的充換電設(shè)施設(shè)備產(chǎn)品，確保設(shè)施設(shè)備安全可靠。

（二）嚴(yán)格按照國(guó)家、行業(yè)及地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)充換電設(shè)施。

（三）履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，負(fù)責(zé)充換電設(shè)施安全、電源安全、消防安全等，確保充換電設(shè)施安全運(yùn)行；負(fù)責(zé)事故應(yīng)急處置，配合政府相關(guān)部門的事故調(diào)查。

（四）建立健全運(yùn)行維護(hù)管理制度，定期檢修維護(hù)充換電設(shè)施。

（五）負(fù)責(zé)將充換電設(shè)施接入成都市新能源汽車及充電基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)測(cè)監(jiān)管平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱市級(jí)監(jiān)測(cè)監(jiān)管平臺(tái)），確保報(bào)送數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確，并在充電訂單結(jié)束 24 小時(shí)內(nèi)推送數(shù)據(jù)；因客觀因素?zé)o法及時(shí)推送數(shù)據(jù)的，應(yīng)于 7 個(gè)工作日內(nèi)以書面形式向市級(jí)監(jiān)測(cè)監(jiān)管平臺(tái)申請(qǐng)數(shù)據(jù)補(bǔ)推。

（六）提交真實(shí)準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)信息。

（七）依法承擔(dān)充換電設(shè)施侵害第三者權(quán)益責(zé)任。

第十八條 充換電建設(shè)（運(yùn)營(yíng)）單位面向社會(huì)提供公共充電服務(wù)，須同時(shí)符合以下條件：

（一）經(jīng)登記注冊(cè)的合法獨(dú)立法人單位，有固定辦公場(chǎng)所，經(jīng)營(yíng)范圍含有電動(dòng)汽車充換電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)或充電服務(wù)。

（二）使用的企業(yè)級(jí)運(yùn)營(yíng)管理系統(tǒng)對(duì)其運(yùn)營(yíng)的充換電設(shè)施運(yùn)行、運(yùn)維、安全風(fēng)險(xiǎn)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和預(yù)警，采集和儲(chǔ)存運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)（保存期不低于 3 年），能夠與市級(jí)監(jiān)測(cè)監(jiān)管平臺(tái)有效對(duì)接；遵守國(guó)家網(wǎng)絡(luò)和信息安全有關(guān)規(guī)定，相關(guān)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)在中國(guó)內(nèi)地存儲(chǔ)和使用，除法律法規(guī)另有規(guī)定外不得外流。

（三）在本市有與從事經(jīng)營(yíng)服務(wù)活動(dòng)相匹配的正式工作人員，其中具備電工資質(zhì)的正式工作人員不少于 2 人。

（四）建立安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)和管理制度，配備安全生產(chǎn)管理人員，具備安全生產(chǎn)條件和突發(fā)事件應(yīng)急處置能力；編制應(yīng)急預(yù)案，并向企業(yè)注冊(cè)地縣級(jí)應(yīng)急管理部門和行業(yè)主管部門進(jìn)行告知性備案。

（五）對(duì)外運(yùn)營(yíng)的充換電設(shè)施應(yīng)購買安全責(zé)任保險(xiǎn)。

（六）按照有關(guān)規(guī)定要求通過充電設(shè)施備案和強(qiáng)制檢定。

（七）不得妨礙市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，不得侵害用戶合法權(quán)益和社會(huì)公共利益。

第十九條 充換電設(shè)施建設(shè)（運(yùn)營(yíng)）單位無法滿足第十七條、十八條規(guī)定的，須委托給滿足條件的第三方代為運(yùn)營(yíng)維護(hù)管理，并簽訂協(xié)議明確各自運(yùn)營(yíng)維護(hù)管理責(zé)任。按照“誰投資、誰負(fù)責(zé)”原則，安全生產(chǎn)主體責(zé)任仍由委托方承擔(dān)。

第二十條 市充電設(shè)施行業(yè)主管部門指導(dǎo)市級(jí)監(jiān)測(cè)監(jiān)管平臺(tái)統(tǒng)一開展充換電設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)單位備案管理工作。建立健全充換電設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位考核機(jī)制，推動(dòng)行業(yè)整合發(fā)展。

第二十一條 充換電設(shè)施建設(shè)（運(yùn)營(yíng)）單位有下列情形之一的，取消其項(xiàng)目備案和財(cái)政補(bǔ)貼申報(bào)資格：

（一）不符合第十七條、十八條規(guī)定的；

（二）提供虛假材料或信息，騙取財(cái)政補(bǔ)貼的；

（三）運(yùn)營(yíng)期間因設(shè)備、管理等自身原因造成重大人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失或其他嚴(yán)重后果的；

（四）在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在重大違法違規(guī)行為的；

（五）安全檢查中發(fā)現(xiàn)重大安全隱患且未整改到位的。

第二十二條 充換電平臺(tái)運(yùn)營(yíng)商不得有不正當(dāng)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)和擾亂正常市場(chǎng)秩序、損害國(guó)家利益或者其他經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益等行為。

充換電平臺(tái)運(yùn)營(yíng)商和接入的充換電設(shè)施建設(shè)（運(yùn)營(yíng)）單位共同承擔(dān)社會(huì)責(zé)任及安全責(zé)任。

第二十三條 健全充換電設(shè)施安全監(jiān)管體系，落實(shí)屬地管理責(zé)任、行業(yè)監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任。常態(tài)化開展充換電設(shè)施安全監(jiān)督檢查，及時(shí)消除安全隱患。

第二十四條 電網(wǎng)迎峰度夏、度冬的尖峰時(shí)刻，充換電設(shè)施建設(shè)（運(yùn)營(yíng)）單位應(yīng)服從電網(wǎng)調(diào)度，有序充電，鼓勵(lì)通過智能控制等技術(shù)手段提高充電負(fù)荷對(duì)電網(wǎng)供需的響應(yīng)。


第四章 政策支持 

第二十五條 市級(jí)充電設(shè)施行業(yè)主管部門及各區(qū)（市）縣可結(jié)合行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H制定專項(xiàng)財(cái)政支持政策，加大對(duì)具備智能有序充電控制功能和集成光伏、儲(chǔ)能等分布式資源的充換電設(shè)施的支持力度。從 2022 年起，在我市每年投資建設(shè)充電設(shè)施額定功率達(dá)到 20000kW 及以上或充電樁 1000 個(gè)及以上的，方可申報(bào)市級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼。

第二十六條 簡(jiǎn)化充換電設(shè)施建設(shè)審批手續(xù)。利用既有停車場(chǎng)配建充換電設(shè)施無需辦理用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證，新建建筑物及公共停車場(chǎng)配建充換電設(shè)施無需單獨(dú)辦理用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證。

第二十七條 對(duì)向電網(wǎng)企業(yè)直接報(bào)裝接電的充換電設(shè)施用電繼續(xù)執(zhí)行扶持性電價(jià)政策。

（一）在居民家庭住宅、居民住宅小區(qū)、執(zhí)行居民電價(jià)的非居民用戶中設(shè)置的充（換）電設(shè)施用電，執(zhí)行居民合表電價(jià)，并納入分時(shí)電價(jià)政策范圍。

（二）原執(zhí)行“工商業(yè)及其他”類用電價(jià)格的充（換）電設(shè)施用電，進(jìn)入電力市場(chǎng)，按照市場(chǎng)價(jià)格購電，未直接從電力市場(chǎng)購電的由電網(wǎng)企業(yè)代理購電，屬于經(jīng)營(yíng)性集中式充（換）電設(shè)施的，2025 年底前免收基本電費(fèi)。

第二十八條 鼓勵(lì)充換電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式創(chuàng)新。支持符合條件的充換電設(shè)施運(yùn)營(yíng)商統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)管理住宅小區(qū)充電設(shè)施。探索推廣電動(dòng)汽車與電網(wǎng)雙向能量流動(dòng)的 V2G 示范應(yīng)用模式，積極探索車樁互聯(lián)技術(shù)。促進(jìn)充換電設(shè)施建設(shè)（運(yùn)營(yíng)）單位規(guī)?；⑵放苹?、專業(yè)化發(fā)展，加快形成規(guī)模、技術(shù)、管理、資金和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等優(yōu)勢(shì)，提升全市充換電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)水平。

第二十九條 建立健全公用充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)考核評(píng)價(jià)體系，適時(shí)推出考核評(píng)價(jià)結(jié)果與政府補(bǔ)貼掛鉤機(jī)制，督促充換電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)單位不斷提升服務(wù)質(zhì)量。


第五章 職責(zé)分工 

第三十條 市級(jí)充電設(shè)施行業(yè)主管部門統(tǒng)籌充電設(shè)施建設(shè)工作，其他行業(yè)主管部門按照職責(zé)分工抓好工作落實(shí)并指導(dǎo)區(qū)（市）縣對(duì)口職能部門落實(shí)職責(zé)。

第三十一條 各區(qū)（市）縣政府統(tǒng)籌落實(shí)充換電設(shè)施推進(jìn)主體責(zé)任，督促街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）、居委會(huì)（村委會(huì)）及時(shí)協(xié)調(diào)解決轄區(qū)內(nèi)充換電設(shè)施建設(shè)中的困難和問題。

第三十二條 市級(jí)監(jiān)測(cè)監(jiān)管平臺(tái)承擔(dān)全市新能源汽車及充換電設(shè)施基礎(chǔ)信息收集、運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和監(jiān)管職責(zé)；為政府部門開展行業(yè)管理、政策制定、補(bǔ)貼發(fā)放等工作提供技術(shù)服務(wù)及數(shù)據(jù)支撐；為公眾提供全市充電設(shè)施信息查詢、導(dǎo)航、充電等便民服務(wù)。

第三十三條 成都相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)協(xié)助政府部門制定、落實(shí)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，收集匯總其他城市的先進(jìn)做法和經(jīng)驗(yàn)，做好政策咨詢工作。收集、反映行業(yè)意見建議和訴求，開展安全宣傳培訓(xùn)，引導(dǎo)企業(yè)依法開展建設(shè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第六章 附則 

第三十四條 本辦法由市級(jí)各部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)解釋。

第三十五條 本辦法自發(fā)布之日起 30 日后施行，有效期至2025 年 12 月 31 日。本辦法施行過程中，國(guó)家、四川省和本市出臺(tái)新規(guī)定的，從其規(guī)定。

附件1．成都市電動(dòng)汽車充電設(shè)施項(xiàng)目備案及監(jiān)督管理細(xì)則
附件2．成都市電動(dòng)汽車充電設(shè)施驗(yàn)收管理細(xì)則


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