12月31日，財政部等四部委聯(lián)合發(fā)布了《關于進一步完善新能源汽車推廣應用財政補貼政策的通知》(以下簡稱“通知”)。
通知明確，2021年新能源汽車補貼標準在2020年基礎上退坡20%。與2020年補貼標準從4月23日起實施，2020年4月23日至2020年7月22日為過渡期不同，通知明確2021年補貼標準從2021年1月1日起實施，且未設過渡期。
2021年新能源汽車補貼退坡20%
根據(jù)通知要求，2021年，新能源汽車補貼標準在2020年基礎上退坡20%。與2020年4月23日財政部等四部委聯(lián)合發(fā)布的《關于完善新能源汽車推廣應用財政補貼政策的通知》相比，兩者關于補貼退坡標準的要求一致。2020年的通知提出原則上每年補貼規(guī)模上限約200萬輛。而在新的通知中，這一數(shù)量要求則未被提及。
通知明確了不同類型、不同領域車輛產(chǎn)品的補貼標準，為補貼政策精準執(zhí)行提供依據(jù)。為推動公共交通等領域車輛電動化，城市公交、道路客運、出租(含網(wǎng)約車)、環(huán)衛(wèi)、城市物流配送、郵政快遞、民航機場以及黨政機關公務領域符合要求的車輛，補貼標準在2020年基礎上退坡10%。
值得注意的是，通知新增了“為加快推動公共交通行業(yè)轉型升級，地方可繼續(xù)對新能源公交車給予購置補貼”的內(nèi)容。
只要符合補貼政策要求均可享受補貼
近年來，在補貼政策扶優(yōu)扶強導向推動下，中國新能源汽車技術水平明顯進步、產(chǎn)品實用性大幅提升。為穩(wěn)定企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)預期，支持行業(yè)保持良好發(fā)展勢頭，按照保持技術指標總體穩(wěn)定要求，2021年購置補貼政策維持動力電池系統(tǒng)能量密度、續(xù)駛里程、能耗等技術指標門檻不變。2021年新能源汽車將采用新的試驗方法標準，對部分車輛產(chǎn)品的技術指標值將造成影響。為保障新老標準平穩(wěn)過渡銜接，通知提出，對按照新試驗方法進行檢測的插電式混合動力(含增程式)汽車產(chǎn)品，按同等技術難度，合理規(guī)定續(xù)駛里程、能耗等技術指標門檻值要求。其他新能源汽車在新試驗方法標準下的技術指標門檻，適用財建〔2020〕86號文件規(guī)定。
通知還明確，新標準發(fā)布實施前，按照老標準進行檢測的產(chǎn)品，只要符合補貼政策技術門檻要求，均可按規(guī)定享受補貼。
進一步強化質(zhì)量監(jiān)督管理
新能源汽車產(chǎn)品質(zhì)量和安全關系消費者切身利益，是新能源汽車產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的重要前提。近年來，我國新能源汽車產(chǎn)品安全性、可靠性明顯提高，但安全事故仍有發(fā)生，產(chǎn)品安全質(zhì)量仍需進一步提升。
就此，通知提出，落實新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量主體責任，鼓勵企業(yè)積極開展缺陷調(diào)查及主動召回。據(jù)不完全統(tǒng)計，2020年被公開報道的新能源車起火事件有超過27起，隨后相關車企紛紛展開車輛召回。如，2020下半年，威馬汽車曾在35天內(nèi)出現(xiàn)4起起火事件。9月23日，溫州一輛威馬EX5自燃；10月5日，福建邵武市一輛停放在路邊的威馬EX5自燃；10月13日凌晨，一輛威馬EX5在充電時發(fā)生自燃，車輛燒毀嚴重。10月27日晚，北京市海淀區(qū)北四環(huán)力學所內(nèi)一輛威馬電動汽車發(fā)生起火事故。10月28日，威馬汽車宣布了車輛召回計劃。但在召回后，威馬的銷量不降反升。威馬汽車11月共銷售3018輛，同比增長174.6%，今年以來，威馬汽車銷量已連續(xù)9個月實現(xiàn)環(huán)比上漲。對于汽車召回的意義，乘聯(lián)會秘書長崔東樹表示，汽車產(chǎn)品召回是按照法定的要求和程序，制造商消除其產(chǎn)品缺陷的過程。這幾年召回事件日益頻繁，說明車企進一步加強了品質(zhì)把控，召回制度成為解決汽車產(chǎn)品缺陷的成熟機制。通知明確，生產(chǎn)企業(yè)安全管理體系不到位造成重大事故被主管部門行政處理處罰的，明知產(chǎn)品存在質(zhì)量問題而不主動召回、造成重大事故的，或者被主管部門責令召回的，視程度予以暫停或取消推薦車型目錄、暫緩或取消財政補貼等措施。
如何執(zhí)行到位？通知提出，“推動建立跨部門信息共享和監(jiān)管機制，強化對新能源汽車生產(chǎn)、銷售、運營、報廢等全流程監(jiān)管，對于起火、重大安全事故等情況，開展跨部門聯(lián)合調(diào)查。”
堅決遏制新能源汽車盲目投資亂象
2020年的新能源車市場并不平靜，不少未能量產(chǎn)的新能源汽車企業(yè)黯然離場。對于新能源汽車違規(guī)建設現(xiàn)象，通知要求，加強汽車投資項目和生產(chǎn)準入管理，嚴控增量、優(yōu)化存量，嚴格執(zhí)行新建企業(yè)和擴大產(chǎn)能項目等規(guī)范要求。
通知強調(diào)，加大僵尸企業(yè)退出力度，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)兼并重組、做大做強，堅決遏制新能源汽車盲目投資、違規(guī)建設等亂象，推動產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)能利用充分、產(chǎn)業(yè)基礎扎實、配套體系完善、競爭優(yōu)勢明顯的地區(qū)和企業(yè)聚集，不斷提高產(chǎn)能利用率和產(chǎn)業(yè)集中度?！靶履茉闯擞密?、商用車企業(yè)單次申報購置補貼清算車輛數(shù)量應分別達到10000輛、1000輛?！?/span>換句話說，車企新能源乘用車年銷量需超過一萬輛，才能及時拿到補貼。按照2020年前11個月的銷量排名，國內(nèi)造車新勢力中銷量最高的分別是蔚來(37870輛)、理想(26498輛)、小鵬(20586輛)、威馬(19907輛)。但拜騰、博郡、賽麟三家新勢力造車企業(yè)，則未能量產(chǎn)，紛紛身陷資金困境，黯然退出舞臺。在這些品牌之外，還有諸多“PPT造車”的新能源車企業(yè)在苦苦掙扎。工信部人才交流中心汽車專家張翔接受中新網(wǎng)記者采訪時表示，如果年銷量沒有達到一萬輛，補貼就會延后發(fā)放，如果補貼額度用完就會導致車企不拿或者少拿補貼。國家也是希望沒有達到規(guī)模的車企自動關門，促進行業(yè)良性發(fā)展。
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